Обследование — основа успешного капремонта

Обследование — основа успешного капремонта

Областная экспертиза рекомендует формировать задание на проектирование после качественного обследования объектов

Капитальный ремонт объектов социальной сферы и жилых домов, о котором в предшествующие десятилетия можно было лишь мечтать, стал реальностью. У государства наконец-то появились для этой цели средства. Но всегда ли он ведется по правилам, как того требует закон? О проблемах и задачах ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации» в интервью «Вестнику» рассказал начальник отдела объектов капитального ремонта Александр Колесников.

Разговор начался с объемов работ, которые в текущем году значительно выросли. Если за июнь — декабрь 2007 года отдел объектов капитального ремонта выпустил 1228 заключений, то за первое полугодие нынешнего — уже 1699. При этом нужно учитывать, что большая нагрузка выпала на отдел именно в конце прошлого года, и если эта тенденция в текущем году сохранится, то рост объемов продолжится. По словам Александра Викторовича, прирост произошел в основном за счет ремонта жилых домов, так как сейчас реализуется федеральная программа по содействию реформированию ЖКХ. А также увеличилось количество рассматриваемых проектов по капитальному ремонту дорог. Затем беседа коснулась проблем, с которыми ежедневно сталкиваются сотрудники отдела.

Работа над проектом, как известно, начинается с задания на проектирование. На этом этапе и начинаются несоответствия. Документация, поступающая в госэкспертизу, довольно часто не соответствует первоначальному заданию, само задание не соответствует рекомендациям проектной организации, составленным по материалам обследования.

Обследование, в свою очередь, нередко проводится поверхностно. Особенно это касается социальных объектов (школ, больниц, детских садов), где проводятся комплексные капитальные ремонты.

— В связи с этим хотелось бы подробнее остановиться на таком важном этапе в проектировании объектов капитального ремонта, как техническое обследование зданий с целью определения действительного их технического состояния, степени износа основных конструкций и получения необходимых обмерных чертежей, — подчеркнул Александр Викторович.

Основополагающим документом по проведению обследований являются «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» СП 13-102-2003. В них указано, что обследование состоит из предварительного (визуального) и детального (инструментального). Поэтому совершенно недопустимо ограничиваться визуальным обследованием по объектам, имеющим видимые дефекты несущих конструкций, деформации зданий. Дать оценку состояния конструкций и рекомендации по усилению, устранению повреждений и дефектов можно, только выявив причины их появления.

— На практике же мы сталкиваемся с тем, — продолжает Александр Колесников, — что зачастую пытаются ограничиться визуальным обследованием, совместить обследование и рабочий проект. Например, объявляется конкурс — и сразу указываются те работы, которые заказчик считает нужным сделать.

А часть необходимых работ выявляется только по материалам обследования. Поэтому считаю целесообразным по объектам комплексного капитального ремонта вначале провести обследование, получить результаты инженерных изысканий, оценку состояния конструкций и четкие рекомендации проектной организации. Эти рекомендации должны стать основой задания на проектирование, и лишь после этого можно объявлять конкурс на проектные работы, во избежание многих неточностей.

— А почему заказчики не делают этого?

— Основным аргументом заказчиков является фактор времени, желание сократить срок проектирования, быстрее попасть в программу финансирования, а некачественно проведенные обследования — прямое следствие появления в сфере проектирования мелких фирм, не имеющих необходимой базы и квалифицированных специалистов.

— Но это наверняка не единственная проблема, с которой вы сталкиваетесь в своей работе?

— Верно. У нас многие социальные здания строились 50–60, а в некоторых случаях и 100 лет назад. Современным нормам они, конечно, не соответствуют. Встречаются здания, первоначально предназначенные для других целей, но впоследствии приспособленные под детские дошкольные учреждения, начальные школы и другие объекты социальной направленности. В рамках капремонта не всегда возможно решить все вопросы соответствия необходимым современным требованиям. Это касается в первую очередь вопросов пожарной и санитарной безопасности. В таких случаях требуется разработка проекта реконструкции здания, но заказчики неохотно идут на это. Аргументы, как правило, стандартные: недостаток средств, желание сократить срок проектирования и возможность быстрого попадания в программу финансирования капитального ремонта. Но нельзя забывать основную цель, с которой должны расходоваться бюджетные деньги, — приведение здания в соответствие с современными техническими требованиями.

Еще одной слабой стороной проектной документации, представляемой для проведения экспертизы, является ее состав и содержание. Тот минимум, который, по мнению проектировщиков и заказчиков достаточен для проведения экспертных работ, часто не позволяет выполнить основную функцию экспертизы: оценить проектные решения на предмет обеспечения надежности и безопасности.

И эта проблема напрямую связана с другой — соблюдением сроков экспертизы. Почти все поступающие на проверку объекты требуют доработки по замечаниям экспертов, представления дополнительных данных. Уровень многих проектных организаций, количественный и качественный состав их специалистов не позволяет им, к сожалению, оперативно вносить необходимые изменения и дополнения в проектно-сметную документацию. Все это приводит к увеличению сроков прохождения экспертизы, дополнительной нагрузке на экспертов, которым по одному и тому же вопросу приходится встречаться с проектировщиками несколько раз.

— Ваш отдел выдает заключения немногим больше года. Как вы оцениваете свою работу за этот срок?

— Отдел объектов капитального ремонта начал формироваться в апреле 2007 года, в мае в нем работали уже пять человек, которые и вынесли основную нагрузку в прошедшем году. В настоящее время в отделе девять штатных сотрудников — это квалифицированные, добросовестные специалисты. По договорам подряда отдел также привлекает ряд специалистов из проектных организаций. Прошедший год оценить, безусловно, нужно положительно: сформировался коллектив, который выдержал трудности создания новой структуры, улучшилась организация прохождения экспертизы.

— Александр Викторович, сформулируйте главные задачи вашего отдела.

— Это качество заключений и строгое соблюдение сроков.

344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Седова, 6/3
Тел.: (863)
28-000-97
E-mail: Rostov-exp@mail.ru

Логотип Вестник Строительство