«Белые пятна» на карте ЖКХ

«Белые пятна» на карте ЖКХ

У руководства области, губернатора Владимира Чуба стало уже традицией вносить коррективы в работу, учитывая мнение жителей Дона

Социология (от лат. societas — общество и logos — слово, учение), занимающаяся исследованиями общества и отдельных его социальных институтов, процессов и общественных групп, оперирует фактами и выводами, порой нелицеприятными для властей и чиновников.

Можно любить ее или не любить, но однозначно не стоит игнорировать, поскольку социологические исследования позволяют составить реальную картину настроений общества и держать руку на пульсе его жизни. Их результаты — беспристрастная и, главное, объективная подсказка властям, какие проблемные вопросы требуют первоочередного решения.

У руководства области, губернатора Владимира Чуба стало уже традицией вносить коррективы в работу, учитывая мнение жителей Дона. Таким полезным документом для властей является и легшая в основу наших заметок аналитическая записка «Общественное мнение о социально-экономических и общественно-политических проблемах Ростовской области», подготовленная отделом социально-политического анализа и прогнозирования управления пресс-службы и информации администрации области.

Исследование, проведенное в конце прошлого года, охватило все города и районы Дона. Всего было опрошено 13300 человек (719 в Ростове и по 200-300 — в других муниципальных образованиях).

Респондентам было предложено три однотипных вопроса: «На какие из нижеперечисленных проблем в сфере ЖКХ, транспорта, связи (в социальной сфере, сфере труда и занятости; в правовой сфере и сфере управления) следует обратить особое внимание местной и областной власти?» и выбрать не более 7 из 17 вариантов ответов на них. На основе этого делалась оценка, какие проблемы в глазах населения являются наиболее злободневными.

Опрос общественного мнения о проблемах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи позволил расставить их в такой последовательности:

№ п/п Перечень вопросов и проблем
в области ЖКХ, транспорта, связи
Если формулировки проблем основного
и уточняющего вопросов не совпадают,
формулировки второго вопроса приведены в скобках
На какие из нижеперечисленных
вопросов и проблем в области ЖКХ,
транспорта, связи следует обратить
особое внимание местной и
областной власти?
Сталкивались ли Вы лично или
члены Вашей семьи за последний год с нижеперечисленными проблемами?
(доля утвердительных ответов).
1. Уровень цен на услуги ЖКХ
(Повышение цен на услуги ЖКХ)
56% 71%
2. Качество дорог — проезжей части внутри населенных
пунктов (Низкое качество дорог)
49% 58%
3. Уличное освещение
(Отсутствие или плохое уличное освещение)
48% 57%
4. Состояние тротуаров
(Плохое состояние тротуаров)
43% 57%
5. Качество холодной воды
(Плохое качество холодной воды)
40% 52%
6. Холодное водоснабжение
(Отсутствие или нерегулярная подача холодной воды)
31% 40%
7. Ремонт подъездов
(Плохое состояние подъездов)
26% 29%
8. Вывоз мусора
(Нерегулярный вывоз мусора)
23% 24%
9. Уборка улиц
(Плохая уборка улиц)
21% 28%
10. Благоустройство дворов
(Неблагоустроенность дворов)
20% 25%


Как видно, самой актуальной остается проблема цен на коммунальные услуги, хотя ее нынешний уровень (56%) снизился против полученного при проведении исследования в начале прошлого года(73%), что в значительной степени объясняется совпадением по времени предыдущего опроса и весеннего повышения тарифов. Как и год назад, респонденты указывают на несоответствие уровня цен на услуги, во первых, их качеству и, во вторых, уровню доходов населения.

Определённая часть населения в принципе согласно платить больше, но при условии, что будет видеть конкретную отдачу от своих денег. Пока что такой уверенности ход жилищно-коммунальной реформы им не дает.

За Большой Садовой жизнь не заканчивается

Более 60% сельских жителей считают улучшение качества дорог внутри своих населенных пунктов первоочередной задачей властей. А в Чертковском (80%), Каменском (77%), Миллеровском (76%) и некоторых других районах бездорожье раздражает людей еще больше, чем рост коммунальных тарифов. Типичные жалобы селян: «Дороги не ремонтировались уже несколько лет… Заасфальтированы только центральные улицы, остальные тонут в грязи, даже к школам нет хороших подходов»…

Значима эта проблема и для жителей Таганрога (61%), Новочеркасска (57%), Каменск-Шахтинского (54%) и других. «В нашем городе дорог вообще нет, есть только направления», — отзыв респондента из Новошахтинска.

Отсутствие в «тревожном списке» Ростова необязательно говорит о его благополучии в этой сфере. Скорее ростовчане авансом оценили намерения муниципальных властей навести порядок на дорогах. Если раньше в городе ограничивались ямочным ремонтом, то сейчас приступают к реконструкции всей улично-дорожной сети, для чего в программу-2007 заложено втрое больше средств, чем в предыдущем году. К каким результатам это приведет, покажет время…

Улучшение дорожного покрытия целесообразно осуществлять в связке с ремонтом и строительством тротуаров. Во многих населенных пунктах они пришли в негодность, либо вообще отсутствуют. Чаще других на недостаточное внимание властей к этой проблеме указывали жители Каменского (96%), Чертковского (89%), Миллеровского (81%) районов. Первостепенной считают ее и 40% респондентов Ростова, как бы напоминая, что за вымощенной нарядной плиткой Большой Садовой жизнь не заканчивается, и протестуя против того, чтобы окраинные микрорайоны и переулки частного сектора оставались для ремонтников «белыми пятнами». Кстати, хотя тротуарная плитка и дороже обычного покрытия, зато служит на порядок дольше, и поэтому более широкое ее применение было бы оправданно и экономически.

На прежнем высоком уровне (48%) остается проблема уличного освещения. Особенно часто ее упоминали в Тарасовском (91%), Каменском (87%), Чертковском (85%), Миллеровском (76%) районах и в Зверево (72%).
Очевидно, средств, выделяемых на эти работы, недостаточно, да и выбор объектов для них не совсем корректен. Респонденты не считают справедливым, что преимущественное внимание уделяется освещению центральных улиц, а прилегающие кварталы и окраины тонут во тьме. Звучали и жалобы на то, что освещение включают с запозданием и слишком рано отключают.

Потому что без воды…

Несмотря на предпринимаемые администрацией области усилия по модернизации водопроводно-канализационного хозяйства, острота проблемы качества воды по сравнению с предыдущим опросом практически не изменилась (40% и 41% соответственно), а озабоченность регулярной подачей холодной воды даже возросла (с 28% до 31%).

Относительно реже упоминают эти вопросы жители донской столицы, где уже в течение нескольких лет ведется полномасштабная, с привлечением инвесторских средств, реконструкция городского «Водоканала». А вот в шахтерском Зверево холодное водоснабжение является просто «кричащей» проблемой, на которую указали 9 из 10 опрошенных.

Беспокоит она и жителей многих других территорий, о чем говорят их отзывы: «Холодная вода поступает с перебоями, летом ее совсем не бывает. Даже пропущенная через фильтр вода имеет зеленоватый осадок, на ведрах осаждается ил» (ст. Романовская Волгодонского района)… «Летом сутками не бывает воды, ждешь, когда после возобновления подачи пройдет грязь, а воду снова отключают.» (Шахты)

«Приходится держать запасы воды в ваннах, где она на второй день начинает пропадать, появляются запах и слизистый осадок. … Вода подается только два раза в сутки и очень грязная, так.как. трубопровод давно изношен. А до 5-го этажа вообще только капли доходят.» (Зверево).

Тем важнее продвигать наработанный в областном центре опыт частно-государственного партнерства в реконструкции водоснабжения в регионы. И такие шаги уже предприняты, в частности, компания «ДонВК» приступила к работам в проблемном регионе Восточного Донбасса, оказывая не только финансовую, но и организационную, технологическую поддержку местным предприятиям, доработавшимся до состояния бакротства.

Но многое зависит от властей и коммунальщиков на местах. Достаточно вспомнить нашумевший случай, когда элементарная халатность привела к выходу из строя красносулинского водовода, на восстановлении которого трудилась вся область. Подобных, наводящих на размышление примеров, можно вспомнить еще немало. И не только по Красному Сулину.

Решается на местах

Люди все чаще оценивают свои жилищно-бытовые условия, исходя не только из количества «квадратных метров» и работы домовых коммуникаций, но и комфортности окружающей среды, благоустройства подъездов и дворов. Однако эти ожидания еще не находят понимания у коммунальных служб. Так считают не менее 35% респондентов- горожан, указавших на неотремонтированные, обшарпанные, с выбитыми стеклами подъезды их домов. «Лидируют» в этом списке Волгодонск (61%) и Ростов (51%), где сосредоточена основная часть многоквартирного жилого фонда области.

Преимущественно «городской» является и проблема благоустройства дворов, отмеченная 40% респондентов из Новочеркасска, каждым третьим опрошенным в Волгодонске, Азове и Ростове. Тогда как несвоевременностью вывоза бытового мусора озабочены прежде всего сельчане. Люди жалуются: «Централизованной уборки нет, поэтому сваливают мусор куда попало, загадили и берег, и лесополосы.» ( Волгодонской район)… «Стихийные свалки растут, и никто не обращает на них внимания.» (Тарасовский район)…

Заметим, что все эти вопросы находятся исключительно в компетенции местных властей и, если уж не хватает сил у коммунальщиков, ничто не мешает направить озабоченность людей в русло практических дел, организовать воскресники по уборке территорий, поднять против нарушителей чистоты общественное мнение. Убедительные примеры такого подхода дал проведенный в прошлом году первый областной смотр-конкурс на лучший по благоустройству районный центр и сельское поселение Дона, который решено сделать ежегодным.

Эта работа служит своего рода лакмусмовой бумажкой дееспособности властей, их авторитета у населения. О том, как оценивают деятельность органов местного самоуправления в Новошахтинске, можно судить по реплике одного из респондентов: «Наш город — рекордсмен в области по количеству аварийного и неблагоустроенного жилья»…
Возможно, кто-то не согласится с этим утверждением, сошлется на объективные трудности и т.д., и т.п.

Но вспоминается недавний приезд в Новошахтинск губернатора Владимира Чуба, во время которого шла речь о недоосвоении выделенных этому городу из областного бюджета средств на капитальный ремонт жилья, благоустройство, газификацию и другие неотложные работы. То есть, деньги-то как раз были, не хватало другого – ответственности и инициативности местной власти в подборе подрядчиков и решении других организационных вопросов.

Кстати, и в решении других проблем, например, водоснабжения, на местах нередко занимают выжидательную позицию. Мол, пусть приходит инвестор, приезжают специалисты из областного министерства и сами во всем разбираются, а мы посмотрим, что у них получится…

Переходим к вопросам газификации. И вновь звучат до боли знакомые адреса. «Газ до нас не дошел из-за высоких цен, отдаленности магистральных газопроводов и нехватки разводящих сетей.» (Зверево)… «Хочу газифицировать дом, но пока приходится ходить по кабинетам, чтобы мне оказали помощь.» (Гуково)…

Понятно, что у значительной части населения депрессивных шахтерских городов, как и сельских районов, где особенно актуальна проблема обеспечения природным топливом, собственных средств для подключения своих домов к газу недостаточно. И область по инициативе губернатора взяла на себя строительство магистральных газопроводов в самые отдаленные регионы, активно привлекает к этой работе материальные и финансовые ресурсы Газпрома.

Но прокладку всех разводящих сетей и оказание помощи малоимущим губернатор ззамыкать на себя не может, это зона ответственности местных властей. Слышат ли они голос своих избирателей: «Вроде газ есть, «воздушка» красуется, а пользы от нее никакой. Чтобы эту самую трубочку в дом завернуть, требуют десятки тысяч рублей, и кредит не возьмешь, возраст, говорят, не тот.» (Багаевский район)?!

Опрос обозначил еще одну проблему, связанную с монопольным положением предприятий газовой сферы. На наличие там корпоративного сговора обратил, в частности, внимание респондент из хутора Красный Багаевского района: « Расценки на проведение газа очень высоки. Были фирмы, которые предлагали выполнить эти работы на более приемлемых условиях, но их на этот рынок не пустили».

Трудно оценить объективность подобных высказываний, используя только социологические методы. Но, коль скоро такое мнение достаточно распространено, его нельзя игнорировать. Обращает на себя внимание тот факт, что и во многих других сферах ЖКХ дают знать себя процессы монополизации, что сказывается на росте стоимости, но отнюдь не качества услуг. Так что обещания создать в коммунальном хозяйстве конкурентную среду пока расходятся с делами.

Невысокие рейтинги проблем в отдельных сферах ЖКХ, а также в транспорте и связи зачастую свидетельствуют не об их решенности, а о том, что другие вопросы воспринимаются, как более неотложные. В частности, на актуальность улучшения транспортного сообщения внутри сельских населенных пунктов и между ними указали в своих ответах, соответственно, 10% и 14% респондентов. Вместе с тем на затруднения во время поездок жаловались в своих комментариях большинство опрошенных…

В заключение отметим, что в ходе этого, как и предыдущих исследований позитивные оценки губернатора существенно преобладали над негативными. Что говорит о доверии населения к курсу областного руководства, благодаря которому на Дону сохраняется стабильная обстановка, происходят, хотя и недостаточно интенсивно, подвижки в решении социально-экономических и жилищно-бытовых проблем. Но очень многое в реализации этого курса зависит от местных властей, которые находятся ближе к людям, к волнующих их повседневным заботам. И на этом поле деятельности пока еще остается немало «белых пятен».

Логотип Вестник Строительство