Почва для перемен

Почва для перемен

Эксперты отрасли — о том, что лежит в основе положительных изменений, происходящих в ЖКХ

Сфера ЖКХ — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей, а перемены, происходящие в ней, крайне важны, ведь от них напрямую зависит, каким будет качество жизни россиян. В канун Дня работников ЖКХ мы попросили экспертов вспомнить, как изменилась отрасль за последние три года, какие из этих перемен стали самыми значимыми и какие шаги необходимы для того, чтобы в будущем она менялась только в лучшую сторону.

Алексей Ересько, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:

— Важными для отрасли вопросами сегодня остаются благоустройство территорий и сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Что касается федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», то объем финансирования его мероприятий в 2022 году составил 132,31 млрд рублей. За весь период действия проекта с 2019 года государство уже вложило в него 416,83 млрд рублей.

В рамках реализации федерального проекта в 2022 году, а также исполнения новой программы расселено 192,73 тыс. человек из 3,16 млн кв. метров аварийного жилья. Благодаря господдержке за 2019-2022 годы жилищные условия улучшили 464,51 тыс. человек, а это значит, что за три года ликвидировано 7,82 млн кв. метров аварийного жилья. В 2023 году в рамках федерального проекта планируется расселить 139,37 тыс. человек из 2,5 млн кв. метров аварийного жилья.

Благодаря федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» преображаются наши города и поселки. С 2019 года в России благоустроено 22 тыс. общественных территорий и более 31 тыс. дворов. Для максимального вовлечения россиян в процесс благоустройства разработана единая платформа для онлайн-голосования, где граждане могут выбрать парки, набережные, скверы, улицы, площади, дворовые территории, которые должны быть приведены в порядок в первую очередь. По выбранным территориям идет голосование за дизайн-проекты. Первое всероссийское голосование на платформе прошло в 84 субъектах в 2021 году, а в 2022-м нам удалось вовлечь в решение вопросов развития городской среды почти 11 млн человек. Это 10,2% от граждан старше 14 лет. В этом году голосование пройдет традиционно с 15 апреля по 31 мая.

Стоит отметить, что в сфере ЖКХ много сложных вопросов, требующих самого пристального внимания. Президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию отметил важность инвестиций в сферу ЖКХ. Речь идет о сумме 4,5 трлн рублей в течение 10 лет. Для целой отрасли это, несомненно, возможность обновить коммунальную инфраструктуру, свести к минимуму количество аварий и потерь ресурсов, повысить качество оказываемых коммунальных услуг.

Параллельно надеемся разобраться и с качеством жилищных услуг — на это чаще всего жалуются собственники. Их беспокоят ошибки в начислении и качество содержания жилых домов. Внедряемая цифровизация отрасли позволит облегчить передачу показаний приборов учета и свести к минимуму возможность ошибок в платежке. Совершенствование института лицензирования управляющих организаций также принесет плоды, сделав эту сферу деятельности по-настоящему клиентоориентированной.

Надеемся, что развитие и внедрение энергоэффективных технологий даст возможность жителям экономить на потреблении ресурсов, что положительно скажется на итоговых цифрах в платежках россиян.

Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета по строительству и ЖКХ ГД РФ:

— С момента развала Советского Союза сфера ЖКХ находится в постоянной трансформации. Меняются «правила игры», прописанные в законах и подзаконных актах, подходы федеральных властей. Страна пережила эпоху тотальной приватизации отрасли, которая предполагала замену ЖЭКов частными управляющими компаниями, борьбу с госпредприятиями в коммунальной сфере... Сегодня идет противоположный процесс — увеличивается присутствие государства в сфере ЖКХ. Однако главный вопрос так и не решен: мы до сих пор не определили для себя, что такое жилищная и коммунальная сфера — свободный рынок или обязательства органов власти. По-прежнему чрезвычайно высок износ основных фондов, содержание МКД серьезно недофинансируется, не хватает средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Зарплаты сотрудников отрасли остаются ниже среднего по региону. Престиж профессии, как и раньше, невелик.

Серьезные перемены в жилищно-коммунальном хозяйстве назрели! И они уже начинаются! Запущена масштабная модернизация коммунальной инфраструктуры. В отрасль пошли серьезные средства из федеральных и региональных бюджетов, из Фонда национального благосостояния и других внебюджетных источников.

Очень надеюсь, что и в сфере управления МКД изменения будут идти быстрее. В Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года есть важные пункты о повышении энергоэффективности коммунальной инфраструктуры и МКД. В условиях непростой экономической ситуации это очень важная задача.

Надеюсь, что будет также реализована задача по привлечению в отрасль квалифицированных кадров. Решить ее возможно только при условии достойной зарплаты работников отрасли. При этом первым шагом, без сомнения, должно стать совершенствование процессов ценообразования. Тарифы на жилищные и коммунальные услуги должны быть экономически обоснованными, учитывать, помимо прочего, еще и отраслевые тарифные соглашения. Но потребители не должны платить за неэффективность предприятий.

Отрасль ЖКХ — одна из самых стабильно развивающихся отраслей экономики. Без сомнения, она должна стать драйвером экономического развития муниципалитетов и регионов, создавать привлекательные рабочие места. Но для этого необходимо провести в ней серьезные преобразования, повысить прозрачность и ответственность всех участников процесса — потребителей, поставщиков услуг, органов власти.

Ильшат Шагиахметов, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий»:

— Сегодня жилищно-коммунальная и строительная отрасли являются одними из самых стремительно развивающихся. Перед каждой из них стоят глобальные задачи, направленные на достижение общей цели — создать комфортные условия для жизни граждан.

Чтобы к 2030 году качественно изменить наши муниципальные образования к лучшему, необходима планомерная работа. Нам важно сохранить набранные темпы реализации профильных программ, а сам процесс сделать максимально эффективным и комплексным. Фонд развития территорий является одним из ключевых участников данного процесса. Наш институт развития объединяет в себе целый ряд важнейших функций, и спектр этих задач динамично расширяется. Например, такой механизм, как КРТ, позволяет ликвидировать аварийное жилье и дома, которые в ближайшей перспективе могут стать непригодными для проживания, заменить устаревшие сети, построить новые МКД, объекты социальной и транспортной инфраструктуры, благоустроить общественные пространства.

Достаточно давно назрел вопрос модернизации устаревших сетей и объектов. Из-за крайне высокого износа систем коммунальной инфраструктуры в России ежегодно фиксируется порядка 80 тыс. аварийных ситуаций. Помимо этого, сегодня по всей стране активно ведется масштабное жилищное строительство, что добавляет дополнительную существенную нагрузку на устаревшую инфраструктуру. Именно поэтому одним из направлений нашей деятельности является работа по обновлению и модернизации коммунальной инфраструктуры. С 2016 года фондом поддержаны подготовка и реализация 128 проектов модернизации на территории 42 субъектов РФ. По 93 проектам объекты уже модернизированы, остальные 35 проектов находятся в стадии выполнения.

Однако решить проблему замены устаревшей инфраструктуры только за счет бюджетных инвестиций не представляется возможным. Поэтому в 2022 году запущен механизм предоставления на эти цели льготных займов. Фондом рассмотрено 337 заявок на получение финансовой поддержки, из которых одобрены 239.

Помимо этого, Правительством РФ разработан новый инструмент финансирования развития ЖКХ, который позволит в целом по стране обновить не менее 100 объектов коммунальной инфраструктуры и заменить порядка 8 тыс. км инженерных сетей. Уже одобрены программы 53 регионов, которым будет направлено около 68,75 млрд рублей из средств Фонда развития территорий.

Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения:

— Прежде всего важно отметить, что, несмотря на сложную политическую и экономическую ситуацию, в ближайшие 5-7 лет ЖКХ будет поддерживаться бюджетными средствами. Это заложено в новой Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ, где обновлению и развитию коммунальной инфраструктуры уделено особое внимание.

Так, например, уже с этого года запускается новая комплексная программа по модернизации коммунальной инфраструктуры, которая будет направлена на обновление сетей и строительство площадных объектов. Это порядка 280 млрд рублей в течение трех лет.

Помимо этого принято решение о продлении работы ряда уже успешно зарекомендовавших себя в прошлом году инструментов поддержки развития инфраструктуры в регионах через так называемое «Инфраструктурное меню».        

Отдельно стоит отметить, что в 2023 году может появиться новый вид бюджетных займов — казначейские кредиты на инфраструктуру, которые будут выдаваться из временно свободных средств казначейства. Регионы смогут брать такие займы на срок до 15 лет и под 3% годовых. Только в этом году по данному механизму может быть предоставлено до 250 млрд рублей.

С 2025 года будет запущен новый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов страны, в рамках которого почти на всех крупных реках начнется модернизация действующих и строительство новых очистных сооружений. По разным оценкам, общая сумма требуемых средств по этому проекту может составить более 1 трлн рублей.

Важно также отметить, что в следующем году может заработать масштабная программа ВЭБ.РФ по обновлению коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, рассчитанная на 2024-2028 годы. Кроме того, в конце 2022-го и начале 2023 года интерес у крупнейших российских банков к отрасли водоснабжения и водоотведения существенно вырос. В рабочем режиме РАВВ ведет переговоры с Газпромбанком и Московским кредитным банком по созданию выгодных для отрасли кредитных продуктов. Интерес к финансированию отрасли также сохраняется и у Сбербанка.

Поэтому в целом мы настроены оптимистично. Государство продолжает бюджетную поддержку отрасли, зачастую даже наращивая ее, и к этому процессу активно подключаются коммерческие банки, что формирует хороший и правильный тренд на будущее.

Сергей Сохранов, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль»:

— Жилищно-коммунальная сфера была и остается одной из сфер, правовое регулирование которых подвержено наибольшим изменениям. Прошедшие три года не стали исключением. Значительно усилен контроль за субъектами предпринимательской деятельности, потребителям предоставлены дополнительные механизмы общественного контроля за исполнителями услуг. Происходит цифровизация отрасли, изменяя порядок взаимодействия всех участников данных отношений. Изменен подход к порядку начисления и перерасчета платы за отдельные виды услуг. Системным в этот период являлся подход к организации процесса переселения из аварийного жилья, направленного на улучшение условий проживания граждан.

Много внимания уделялось вопросам капремонта. Приоритетным является полное исполнение региональных программ с соблюдением качества оказываемых услуг. Важно, что собственникам гарантировано право принимать работы и подписывать акты приемки выполненных работ. Уверен, что большое влияние окажет направление средств из Фонда национального благосостояния на модернизацию коммунальной инфраструктуры в российских регионах. Из позитивного я бы также отметил реализацию программы ускоренной замены лифтового оборудования. Поменялись правила проведения общих собраний собственников многоквартирных домов.

НП «ЖКХ Контроль» всегда рассматривает перспективы сферы ЖКХ с точки зрения потребностей граждан. Исходя из их запросов, первоочередными задачами можно назвать изменение подхода к управлению МКД, учет их действительного технического состояния при определении потребностей домов в проведении текущего и капитального ремонта. По-прежнему актуальным является вопрос модернизации коммунальной инфраструктуры. При этом решение проблемы в жилищно-коммунальной сфере возможно только на условиях ГЧП с обеспечением баланса интересов граждан и бизнеса.

Прогнозируемую модель сферы ЖКХ к 2030 году с перспективой до 2035 года можно увидеть в Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ. Очевидно, что развитие отрасли и дальше пойдет по пути все большей цифровизации: снижения доли бумажного документооборота, дистанционного контроля за показателями приборов учета, внедрения BIM-технологий и, наконец, введения новых стандартов коммуникации между заказчиками и исполнителями ЖКУ, контроля за их деятельностью, а также собственников между собой.

Дмитрий Поташев, министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области:

— Очень важным для ЖКХ вопросом в последние годы стал вопрос переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В нашем регионе работа по реализации соответствующей программы стала особенно прорывной. Благодаря федеральному финансированию выполнить ее планируется на год раньше поставленного срока — в 2024 году. Речь идет о переселении северян из домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года.

В течение действия региональной программы в Архангельской области должны быть расселены 1,8 тыс. аварийных многоквартирных домов с общей площадью жилых помещений свыше 460 тыс. кв. метров. В итоге новое жилье должны получить более 27 тыс. северян. При этом в Поморье реализация программы ведется не только путем возведения МКД, но и за счет выкупа и региональной субсидии собственникам «авариек».

Еще одно из направлений деятельности, помогающее делать комфортнее и уютнее окружающее пространство, — благоустройство территорий по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды». Начиная со старта проекта в 2017 году, в Поморье благоустроили 1245 территорий, в том числе 624 общественных и 621 дворовую.

Работа по преображению пространств ведется и в рамках участия муниципалитетов региона во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Архангельская область традиционно участвует и побеждает в состязании. Благодаря этому уже реализовали шесть комплексных проектов. Еще четыре проекта находятся в стадии реализации. Параллельно с этим ведется подготовка заявок для участия в конкурсе в текущем году.

Обеспечение населения качественной питьевой водой также одна из сверхзадач. Масштабные работы в этом направлении ведутся по федеральному проекту «Чистая вода». За три года проекта в Архангельской области ввели в строй 11 объектов питьевого водоснабжения — это позволило обеспечить качественной водой 17,8 тыс. человек. В настоящее время ведется строительство еще 11 объектов.

Логотип Вестник Строительство