— Несложно догадаться, что наш первый вопрос коснется предстоящего 450-летия Астрахани. Традиционно к таким датам приурочиваются сдачи крупных объектов. Что планируют представить к юбилею городские и областные власти для астраханцев?
— Действительно, к этому празднику мы подготовили сдачу многих объектов. Уже введены в эксплуатацию Астраханская государственная филармония в столице, психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов в Нариманове. Продолжается строительство музыкального театра в Астрахани, спортивно-зрелищного комплекса на 7000 мест.
Следует отметить и объекты здравоохранения. Сейчас ведется строительство диагностического центра на территории Областной клинической больницы №1 и хирургического корпуса Областной клинической больницы №1 в Астрахани. Мы строим инженерную защиту от подтопления Астрахани, включающую в себя дноуглубление и расширение внутригородских каналов. Берегоукрепление набережной р. Волги от «Коммерческого» моста до проспекта Губернатора А. Гужвина, а также по Комсомольской набережной. Кроме того, продолжается строительство жилых домов для граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, реконструкция театра юного зрителя в Астрахани, площади им. Ленина, здания цирка.
Как видите, фронт работ внушающий. Меняется облик и Астрахани, и Астраханской области.— Кстати, об изменении облика. Последние годы ознаменовались принятием документов в области градостроительного проектирования, в том числе генеральных планов городов. Что происходит в этом отношении в вашем регионе?
— Правительство Астраханской области разработало и утвердило Схему территориального планирования Астраханской области, став третьим субъектом РФ и первым в ЮФО, реализовавшим одно из основных своих полномочий в области градостроительной деятельности. Разработана и утверждена ОЦП «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007–2010 годы». Общий объем бюджетных ассигнований на данную программу составляет 309,6 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий муниципальным образованиям на подготовку документов территориального планирования 58,4 млн. рублей при условии софинансирования 50% на 50%.
Территория региона делится на 2 городских округа и 11 муниципальных районов, в которых располагаются 164 муниципальных поселения. Разработку документов территориального планирования ведут 90 муниципальных образований Астраханской области (54%), в том числе три поселения — Ахтубинск, ЗАТО «Знаменск», МО «Город Камызяк» — завершили подготовку и выполняют согласование проектов генеральных планов с соответствующими органами исполнительной власти. Четыре муниципальных образования уже имеют действующую градостроительную документацию. Это с. Растопуловка, п. Оля, и с. Черный Яр. И, конечно же, утвержден решением городской думы генеральный план Астрахани.
— Строительство неразрывно связано с инвестициями. Как вы оцениваете инвестиционные перспективы вашего региона? Какие меры в области инвестиционного законодательства уже осуществляются и какие планируется реализовать для улучшения инвестиционного климата в регионе?
— Если рассматривать видовую структуру инвестиций, то, действительно, около половины их (колеблется по годам от 45 до 57%) приходится на строительство. Соответственно, налицо зависимость отрасли от общего объема инвестиций в экономику региона, ее состояние и развитие. Существует и обратная связь: практически ни одно направление экономики реально не может развиваться без строительной отрасли. В 2006 году в области был принят областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области», есть областная целевая программа поддержки малого предпринимательства, достаточно активно работает инвестиционный совет при губернаторе области и многие проекты в регионе реализуются при государственной поддержке. Время диктует новые правила, соответственно, приходится что-то менять и дорабатывать.
В последнее время много говорилось о затяжных процессах при оформлении разрешительных документов, земельных участков под строительство и пр., все эти проблемы присутствуют и в регионе, поэтому необходимо совершенствовать законодательство как на федеральном, так и на региональном уровне. В 2007–2008 годах получили продолжение позитивные тенденции развития инвестиционной и строительной деятельности. Так, по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, в 2007 году объем инвестиций в основной капитал составил 44626,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 32% превышает уровень 2006 года.
Если оценивать ситуацию в целом, то перспектива развития позитивная. Резкого подъема после завершения юбилейных мероприятий явно не будет, но динамика, думаю, будет положительная.
— Сегодняшний строительный рынок довольно насыщен. Вместе с тем постоянно появляются новые технологии. Насколько активно стройиндустрия региона внедряет новые технологии и материалы, вводит новые мощности? Есть ли дефицит стройматериалов в регионе?
— Дефицита строительных материалов в полном смысле этого слова в регионе нет. В условиях рынка то, что не можешь произвести, можно купить, вопрос в цене материала. Сырьевая база области позволяет производить достаточно узкую номенклатуру материалов, и для нас привычно работать на привозном сырье. Цемент, песок, щебень, арматуру и пр. приходится привозить из других регионов. Имеется значительный запас глин для производства традиционного надежного строительного материала — керамического кирпича. В последние годы активно ведется восстановление кирпичных производств за счет их модернизации и реконструкции, вводятся новые мощности.
Получила развитие и производственная база строительства. Основным направлением развития промышленности стройматериалов и конструкций стало проведение модернизации и реконструкции предприятий для увеличения объемов производства, расширения номенклатуры выпускаемой продукции и внедрения в производство новых современных ресурсо- и энергосберегающих технологий.
На строительном рынке области внедрены и внедряются новые, инновационные для региона технологии возведения зданий, среди которых монолитное строительство, монолитное с несъемной опалубкой, каркасно-монолитное, безригельное сборно-монолитное (многоэтажное строительство). В малоэтажном строительстве это возведение зданий по технологии «теплый дом», канадской технологии — строительство каркасно-панельных домов, освоена технология быстровозводимого строительства каркасных зданий из легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК) и пр. Одним словом, область идет в ногу с требованиями времени.— Как в Астраханской области ведется работа с фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства? Какие средства выделены? Какие задачи вы планируете решить в рамках реформирования жилищно-коммунальной сферы? Насколько активно в регионе развивается частно-государственное партнерство в этой отрасли?
— Как известно, деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ направлена на предоставление финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Астраханской области на эти цели предусмотрены средства фонда в объеме 1652,56 млн. рублей, в том числе 991,537 млн. рублей (т.е. 60%) на капитальный ремонт и 661,024 млн. рублей (40%) на переселение граждан из аварийного фонда. Кроме того, доведен показатель минимальной доли долевого финансирования указанных мероприятий за счет бюджета субъекта РФ и местных бюджетов. По Астраханской области она составляет 29,79%, или 280,472 млн. рублей (по переселению граждан из аварийного жилищного фонда).
Для увеличения объемов инвестиций на решение проблемы переселения граждан из аварийного жилья в фонд направлена заявка на выделение Астраханской области в 2008 году средств в объеме 30,177 млн рублей. По Астрахани заявлен объем субсидии на переселение граждан из аварийного жилья за счет средств фонда — 20,13 млн. рублей, при участии областного бюджета — 4,271 млн. рублей и местного бюджета — 4,271 млн. рублей. По Приволжскому району заявлен объем субсидии на указанные цели за счет средств фонда — 10,047 млн. рублей, при участии областного бюджета — 2,832 млн. рублей и местного бюджета — 2,327 млн. рублей.
В дальнейшем другие муниципальные образования, выполнившие все условия по реформированию ЖКХ, установленные федеральным законом, могут подавать заявку в минстрой Астраханской области на предоставление субсидии на переселение граждан из аварийного жилья за счет средств фонда и областного бюджета в установленном порядке в пределах выделенных лимитов средств на эти цели.
— Сегодня одним из инвестиционно привлекательных районов области является Приволжский, где бурно развивается строительство и производство стройматериалов. Какие еще районы области вы могли бы отметить как привлекательные в инвестиционном плане, где активно развивается реальный сектор экономики, реализуются крупные инвестиционные проекты?
— Производственная база строительства сконцентрирована в областном центре, и развитие Приволжского района частично объясняется его приближенностью к Астрахани. Я думаю, что привлекательными в инвестиционном плане на будущее могут стать такие районы, как Камызякский, Володарский, Наримановский, Икрянинский. Отсутствие газа, к сожалению, сдерживает развитие северных районов области. Еще одним из инвестиционно привлекательных районов области является Лиманский район. В частности, развитие порта Оля стало одним из пунктов стратегии социально-экономического развития Астраханской области, которую губернатор Александр Жилкин защитил в Правительстве РФ. В ее рамках запланировано формирование мультимодального транспортного узла с коридорами Север-Юг и Запад-Восток, который к 2010 году должен выйти на мощность 30 тыс. тонн грузов. Уже сформирован пул инвесторов и определена цифра — за три года в развитие порта вложат 7 млрд. рублей.
В заключение нашей беседы мне хотелось сердечно поздравить с Днем строителя всех — проектировщиков, инженеров-строителей, техников, работников стройиндустрии и промышленности строительных материалов, рабочих и специалистов других строительных профессий. От всей души желаю творческих успехов в самоотверженном труде созидателей, счастья вам и вашим близким, радости и тепла вашему дому!
