Добровольно-принудительный аудит

Добровольно-принудительный аудит

Закон об энергосбережении поработает на энергоаудиторов со следующего года

Согласно ФЗ № 261 «Об энергосбережении», с 1 января 2010 года организации имеют право осуществлять энергетические обследования объектов, если они являются членами саморегулируемых организаций (СРО). Однако, по сути, первая СРО по энергоаудиту начала действовать лишь в августе, так что в 2010 году закон об энергосбережении не стал реальным локомотивом для развития рынка услуг энергоаудита. Несмотря на увеличение числа членов СРО по энергоаудиту, действительно работающие фирмы можно пересчитать по пальцам. Проблема кадров и тарификации услуг, с одной стороны, и ожидаемый в 2011 году ажиотажный спрос на энергопаспорта, с другой, притягивают на рынок компании сомнительного происхождения.

Обязаловка

Ранее действовавший «энергосберегающий» закон (№ 28 от 03.04.1996 г.) носил декларативный характер, не имел механизма стимулирования и фактически исполнялся только теми, кто по собственной инициативе был озабочен сбережением ресурсов. Теперь получение энергетического паспорта становится обязательным. Речь идет обо всех организациях с государственным участием, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также производство, транспортировку и переработку энергии и топливных ресурсов, организациях, совокупные затраты которых на потребление энергетических ресурсов превышают 10 млн рублей в год, а также предприятиях, у которых мероприятия по энергосбережению финансируются из федерального бюджета. Сергей Тихомиров, доцент РГСУ, кандидат технических наук, считает, что некоторые организации воспринимают эту процедуру как неизбежное зло, но самые прогрессивные понимают: эта сфера может быть рентабельна, ведь деньги, потраченные на мероприятия по энергосбережению, будут очень быстро возвращены. И именно потому, что эта сфера экономики возвратна, на рынке появились потенциальные инвесторы, готовые вкладывать серьезные деньги.

Профессия на вес золота

Значительные изменения в течение 2010 года произошли и для организаций, проводящих энергоаудиторские проверки. После предыдущих шестнадцати лет ожидания впервые их услуги востребованы государством в полном объеме. Теперь не нужна лицензия, необходимо только членство в СРО энергоаудиторов (первая из которых была зарегистрирована только в августе текущего года), наличие не менее четырех сертифицированных энергоаудиторов и приборный парк (не обязательно в собственности). Количество таких фирм, подающих заявки на вступление в различные СРО, растет от недели к неделе, однако специалистов, которые реально могут производить энергоаудит, прибавляется гораздо в меньшей прогрессии. Если учесть, что перед предприятиями законом ставится задача последовательно снизить энергозатраты на 15% по истечении пяти лет, то понятно, что ажиотаж вокруг получения энергопаспортов уже в 2011 году будет нешуточный. По мнению заместителя директора МП СРО «Межрегиональной гильдии энергоаудиторов» Андрея Ткачева, те организации, которые не закажут энергопаспорт до весны следующего года, рискуют растянуть процедуру его получения на годы. И действительно, если учесть, что количество специалистов, необходимых России для проведения тотального энергоаудита, рассчитывается экспертами как 450-500 тыс. человек по стране, то понятно, что из работающего населения, как ни абсурдно это звучит, каждый пятый должен стать энергоаудитором. А ведь это должен быть человек с высшим техническим образованием, получивший дополнительный диплом в одном из 26 аккредитованных Минэнерго вузов (стоимость обучения и получения диплома энергоаудитора колеблется в пределах 25 тыс. руб., в ЮФО и СКФО таких пока нет), имеющий опыт работы (то есть в возрасте как минимум от 40 лет), обладающий аналитическим складом ума, умеющий решать линейные дифференциальные уравнения… То есть качественно переучить армию сантехников, как хотелось бы некоторым предпринимателям, не удастся. Андрей Ткачев поясняет, что когда НП «Межрегиональная гильдия аудиторов» получило в августе статус СРО, то, действуя в рамках закона, объединение не стало ставить дополнительных «фильтров» для вступления в организацию, решив перенести ступень контроля на проверку паспорта. Если паспорт сделан неправильно, с точки зрения экспертного совета СРО, то он не принимается и, соответственно, никогда не попадет в реестр Минэнерго. Здесь считают, что оформить членство в СРО может кто угодно, а вот провести энергоаудит — далеко не каждый. Соответственно, «дутая» фирма, оформив все документы, будет привлекать на аутсорсинг специалистов-аудиторов из других компаний либо не будет в состоянии справиться с заданием. Ведь комплексной задачей энергетического обследования является разработка перечня мероприятий по энергосбережению и определению их стоимости.

Кто будет воплощать эти мероприятия? Андрей Ткачев прогнозирует появление СРО энергосервисных организаций, однако пока этим занимаются строители, опять же входящие в строительные СРО. Он считает, что для клиента было бы удобнее, когда и энергоаудит, и программу энергосберегающих мероприятий осуществляла бы одна фирма: будет кому предъявлять претензии в случае неэффективности работ. По данным НП СРО «Межрегиональная гильдия энергоаудиторов», в Ростове-на-Дону зарегистрировано около 10 членов этой СРО и одна фирма прошла процедуру регистрации в Краснодаре. На Юге существуют и другие СРО энергоаудиторов: филиал СРО НП «Гильдия Энергоаудиторов» в Ростове, НП «Саморегулируемая организация Энергосбережения и Энергоэффективности Северо-Кавказского федерального округа» в Пятигорске и ряд других объединений, проходящих процедуру регистрации как СРО. Как правило, костяк объединения составляют фирмы, которые не первый год работают на этом рынке. Некоторые СРО носят закрытый характер, а некоторые регистрируют всех, кто подал правильные документы. Подсчитать же реально общее количество фирм, желающих и по закону имеющих право проводить энергоаудит, возможным не представляется: их прибывает с каждым днем, однако почти все эксперты рынка сходятся во мнении, что «реальные» фирмы можно пересчитать по пальцам одной руки.

Цена вопроса

Сегодня не существует внятных систем тарификации данного вида услуг. У энергоаудиторов имеются разные способы подсчета цены, но надо понимать, что эти способы являются не более чем частным мнением определенных лиц. Одни называют среднюю цену энергоаудита от 2 до 2,5 млн рублей за объект, другие готовы взять за паспортизацию объекта от 300 тысяч рублей. Истина, как обычно, где-то посередине. Например, руководитель ростовского филиала СРО МП «Гильдия Энергоаудиторов», директор фирмы ООО «Брукс СВ» Светлана Волченко считает, что когда речь идет о линейке объектов, например, о зданиях средних школ, то затраты на проведение энергоаудита могут быть сокращены. В частности, проведение ООО «Брукс СВ» подобного энергоаудита в Волгограде удалось удешевить, а значит, сделать более доступным для заказчика, практически в три раза по каждому зданию.

Эксперты считают, что тарификация стоимости услуг все-таки необходима. Поскольку все бюджетные здания подпадают под энергоаудит, государству надо иметь способы оценки, чтобы определить, сколько денег закладывать в эту строку бюджета. Кроме того, бюджетным организациям запрещено проводить тендеры на любые работы, если на это не заложены средства в бюджет. И вот эта сумма остается под вопросом. Уже сейчас понятно, что энергоаудит в принципе, в отличие от паспортизации, необходимо делать как минимум раз в год, чтобы соблюдать требование закона о последовательном снижении ежегодных затрат на три процента. Плюс необходимые корректировки мероприятий по энергосбережению. Сравнительно недорогие мероприятия по энергосбережению в российской действительности могут дать колоссальный эффект и окупиться в пределах 1-2 лет.

Как вы оцениваете влияние ФЗ № 261 «Об энергосбережении» на рынок энергоаудита?

Андрей Ткачев, заместитель генерального директора МП СРО «Межрегиональная гильдия энергоаудиторов»:

— Как и в большинстве российских законов, в принятом ФЗ № 261 «Об энергосбережении» можно подвергнуть критике большинство пунктов. Однако меня это совершенно не смущает. В течение 1,5-2 лет уже появится реальная практика его исполнения на местах, на основании которой он, естественно, будет откорректирован. Есть масштабная и неплохая законодательная идея, которую нужно обкатать на практике, чтобы закон был ближе к действительности. И этот способ, возможно, наиболее действенный для нашего российского устройства. Реально закон действует с начала августа, когда в стране была зарегистрирована первая СРО энергоаудиторов. За три месяца ни один энергопаспорт не мог быть внесен в реестр Минэнерго, на аудит нужно время так же, как и на регистрацию паспорта. Если кто-то получил энергопаспорт, могу утверждать, что сделан он фирмой аферистов. Кроме того, Минэнерго будет препятствовать прохождению паспортов такого характера, и они вряд ли будут внесены в реестр.

Сергей Тихомиров, доцент РГСУ, кандидат технических наук:

— Практически с нуля появились фирмы, вступившие во вновь образованные СРО, но каково их резюме, пока неясно, поскольку не выполнено пока ни одной аудиторской работы. Последние пятьдесят лет человечество решает вопрос, как обеспечить комфортные условия работы и при этом снизить энергозатраты на предприятиях и при обслуживании ЖКХ. В последнее время к нам обращаются представители ТСЖ. По закону они не обязаны проводить исследования и внедрять какие-то энергосберегающие мероприятия, однако у них уже присутствует понимание того, что осуществление комплекса энергосберегающих мероприятий в ходе капитального ремонта на основе выявленных теплопотерь позволит сэкономить 30-40% энергии, снизить удельный расход топлива, повысить качество системы теплоснабжения в целом и — в дальнейшем — снизить оплату коммунальных услуг. Снижение доли энергопотребления комплексом ЖКХ окажет положительное влияние на развитие российского энергетического рынка в ближайшей и долгосрочной перспективе.

Светлана Волченко, руководитель ростовского филиала СРО МП «Гильдия Энергоаудиторов»:

— Если специалист раньше не занимался тепловизионными обследованиями зданий, то вряд ли обучение в аккредитованных Минэнерго центрах сможет существенно повысить его квалификацию. Обращаясь к заказчикам, хочу предостеречь их от неправильного выбора компании-энергоаудитора. В первую очередь надо смотреть, имеют ли специалисты фирмы какой-то опыт работы, занимались ли они раньше тепловизионным обследованием. Если вас интересует реальный результат по энергосбережению, а не просто документация, назначение которой — дождаться очередного проверяющего, не доверяйте фирмам без опыта работы свое предприятие. Уже в этом году во многих бюджетных организациях срезаны лимиты по потреблению электроэнергии, а значит, пора действительно принимать меры. Комплекс этих мероприятий могут выполнить только квалифицированные специалисты, и эти рекомендации, поверьте, не будут иметь ничего общего с запретом на включение сплит-систем и электрических чайников в вашей организации.

Логотип Вестник Строительство