Александр Коган: «Малоэтажка включена в госпрограммы»

Александр Коган: «Малоэтажка включена в госпрограммы»

Выкупать малоэтажное жилье для социальных нужд государство начнет с апреля 2009 года

С начала работы антикризисного закона ФЗ №225 о выкупе государством жилья по установленным ценам из 15000 квартир были выкуплены только 3000. Особенно активно отреагировали на эту программу южные регионы: например, на Кубани приобретено 700 квартир. Под параметры стоимости 1 кв. м, установленной Минрегионом, идеально подходит малоэтажное жилье эконом-класса. И теперь в процессе выкупа жилья будут официально участвовать малоэтажные дома как высокой, так и низкой степени готовности. Об этих и других мерах законодательной поддержки отрасли — в интервью заместителя председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ, координатора проекта «Свой дом» партии «Единая Россия» Александра Когана.

— Александр Борисович, как финансовый кризис повлиял на развитие малоэтажного строительства? Какие меры поддержки отрасли планируется реализовать?

— Общий спад во всей строительной отрасли отразился и на малоэтажном сегменте. Сократились объемы финансирования строительства — прежде всего за счет собственных средств граждан, полученных по системе ипотечного кредитования. Этот «пласт» обеспечивал до 60-70% спроса на жилье. Например, в 2007 году в плане по выдаче кредитов значился 151 млрд рублей, а реально выдали 556,5 млрд руб. В 2008 году план  составил 212 млрд рублей, но уже за первое полугодие было выдано 343,8 млрд. К концу 2008 года эта цифра достигла 400 млрд рублей.
Между тем «малоэтажку» кризис в такой же степени, как «высотку», не коснется. Этот формат застройки характеризуется иными законодательными декларациями — они более просты и, соответственно, более понятны как застройщикам, так и покупателям. Соответственно, подверженность рецессии у «малоэтажки» ниже. Однако и прежних темпов ввода жилья, какие были до кризиса, уже не будет — 43% от общего объема в 2007 году и 50% по итогам первого полугодия 2008 года. Темпы строительства сократились, и это главный итог кризиса. Важной задачей сейчас является поддержка спроса — государственными инструментами регулирования, за счет упрощения процедуры оформления земельных участков, снижения расходов застройщика на возведение инфраструктуры, дорог, социальных объектов.
Что касается финансирования, то в 2009 году все деньги, которые ранее шли по программе ГЖС, потратят на приобретение государством готовых квартир для военнослужащих. Объем средств, запланированных в ближайшие 4 года на это направление, будет гораздо больше, чем раньше. Средства выделены на 2 направления — порядка 200 млрд руб. уже выделено на приобретение готового жилья для отдельных категорий граждан. Предлагается в 2010 году выделить АИЖК еще 200 млрд, которые будут работать в течение 4 лет. Также в Фонд ЖКХ выделено 50 млрд рублей для приобретения жилья высокой степени готовности (до 70%).

Фонд уже начал работать со многими регионами, созданы свои котировочные комиссии, и 22 декабря были объявлены первые результаты. Планируется снизить долю участия со стороны региональных бюджетов с 20 до 5%. Эти меры помогут высвободить субъектам порядка 37 млрд руб. Заявки в Фонд ЖКХ по выкупу готового или высокой степени готовности жилья будут приниматься до 31 марта. Но закупочная цена в этом году будет ниже на 20%, чем в 4-м квартале 2008 года.
Из выделенных 60 млрд руб. АИЖК планирует выкупать закладных на 5 млрд руб. в месяц. Ипотечные ценные бумаги во второй половине 2009 года должны стать основным способом рефинансирования. Пока наименее проработанный путь — предоставление поручительств по ипотечным ценным бумагам, инициатором выпуска которых являются российские банки с целью кредитования банков под залог ценных бумаг Центральным банком РФ. Под 60 млрд рублей агентство может выдать таких поручительств примерно на 500 млрд руб. Эта программа позволит не снижать объемов ипотечного кредитования.

Сегодня добавился еще один инструмент стимулирования предложения — Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Он будет финансировать работы по вовлечению в оборот земельных участков для жилищного строительства.
Приоритетной работой фонда станет именно малоэтажная застройка. Планируется, что в результате работы фонда в период 2009-2012 гг. будет всего построено 228 млн кв. м жилья, в оборот будет вовлечено 16,8 тыс. га земель, находящихся в федеральной собственности.
И еще одно нововведение — начиная с 2011 года никаких других подпрограмм в рамках ФЦП «Жилище» не будет. Останутся только Фонд ЖКХ и АИЖК для приобретения готового жилья.

Таким образом, в нацпроекте будут три направления — строительство (Фонд развития жилищного строительства), ипотека (АИЖК), комфортное жилье (ЖКХ). Разработана и уже на утверждении «Долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан до 2020 г.».

— Будете ли вы добиваться пересмотра или активного продвижения каких-либо законопроектов или программ, нацеленных на поддержку развития строительства, в том числе индивидуального?

— Основной документ, нацеленный на поддержку индивидуального малоэтажного строительства — это проект ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий».
Он предполагает создание кооперативов, в которые смогут вступать граждане. Льготные категории граждан, объединившись в кооператив закрытого типа с участием государства, смогут получить землю под строительство бесплатно.
Остальные категории, объединившись в кооператив, смогут получать землю под строительство малоэтажных домов на земельных аукционах по льготным кадастровым ценам.
Задача государства сейчас — организовать условия для создания и развития кооперативного движения (подготовка техусловий для подключения к коммуникациям, согласование градостроительных планов и подготовка всей необходимой документации на строительство). Это позволит активизировать малоэтажное жилищное строительство.

— Многие эксперты прогнозируют, что из-за недоступности кредитов будет происходить смещение спроса в сторону жилья эконом-класса, в том числе индивидуального. Сможет ли еще не сформированная в стране малоэтажная индустрия обеспечить возросшее потребление?

— Абсолютно сможет. То, что смещение спроса произойдет в сторону жилья эконом-класса, также абсолютно верно: давно пора прекратить строить элитное жилье и бизнес-класс с высоким процентом прибыли и отдать предпочтение эконом-классу, спрос на который есть всегда, а особенно сейчас, в условиях кризиса.
По статистике в понятие «эконом-класс малоэтажного формата» входит земельный участок под ИЖС 8-10 соток и дом площадью от 90 до 150 кв. м, в зависимости от субъекта. Эконом-класс в блокированных домах предполагает площадь жилища около 70-90 кв м и 3-4 сотки земли на хозяина. В таунхаусах на 4 хозяина «эконом» представлен площадью дома 70-90 кв. м и 2 сотками на хозяина.

Уверен, малоэтажное домостроение — это серьезный резерв для увеличения объемов строительства в новых экономических условиях финансовой нестабильности на всех рынках, в том числе и на строительном. В малоэтажном строительстве гораздо меньше трудозатраты, современные технологии позволяют строить без использования тяжелой строительной техники, уже опробованные современные технологии дают возможность сократить сроки и себестоимость строительства.
Логотип Вестник Строительство