Сопровождая нас повсюду, где бы мы ни находились — в собственном доме или квартире, в подъезде или лифте, во дворе или парке, разные сферы ЖКХ обеспечивают нас всеми необходимыми атрибутами комфортной жизни. Какая работа ведется сегодня для создания уюта в домах и в целом в наших населенных пунктах, «Вестник» узнал у заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Алексея Ересько.
Алексей Васильевич, сфера жизнеобеспечения очень обширна и включает в себя много направлений. Наверняка проблем в каждом из них хватает. А какая сфера приносит больше всего позитива?
Тема жилищно-коммунального хозяйства, действительно, в целом очень сложная. Но, как и в любой непростой работе, здесь есть свое светлое место — это тема комфортной городской среды. Всегда с удовольствием готов о ней рассказывать, делиться опытом не только своим, но и положительными практиками регионов.
Из последних позитивных новостей хотел бы обратить внимание на озвученное недавно президентом нашей страны Владимиром Путиным решение о продлении федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», которое часто для краткости мы называем ФКГС, до 2030 года. На этот же период продлен и Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. Это вполне логичное решение, действительно ожидаемое и нами, и жителями нашей большой страны. Потому что есть, скажем так, формальная сторона, которая заключается в обязательном достижении национальной цели улучшения качества городской среды в полтора раза по отношению к 2019 году. А есть еще сторона, которая абсолютно напрямую связана с жителями. Это то восприятие ими городского пространства, которое меняется в ходе реализации программы «Формирование комфортной городской среды».
ФКГС реализуется уже 5 лет. О каких результатах можно говорить?
Лучше всего о результатах скажут цифры. Посудите сами, регулярно в программе ФКГС принимает участие свыше трех тысяч муниципальных образований. За 5 лет по всей стране реализовано более 65 тысяч объектов (порядка 27,7 тысячи общественных пространств и 37,5 тысячи дворовых территорий). Реализовано 694 проекта-победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. При этом мы стараемся, чтобы каждый благоустроенный объект получался, что называется, с изюминкой, чтобы в любых населенных пунктах благодаря реализации проекта появлялись места притяжения, куда людям хочется приходить снова и снова.
Очень важной составляющей федерального проекта является конкурс малых городов и исторических поселений. Эта часть федерального проекта позволяет создавать очень интересные и привлекательные как для местных жителей, так и для туристов общественные пространства, территории, которые сразу же дают развитие городу, так называемый мультипликативный эффект. Ведь в тот момент, когда появляется какое-то привлекательное общественное пространство, начинает развиваться малый бизнес, возникают туристические потоки и происходит рост в совершенно разных направлениях. Один из эффектов, который мы видим на таких территориях, появление новых рабочих мест. Только по итогам реализации проектов-победителей всероссийского конкурса за 5 лет создано более 4 тысяч объектов предпринимательской активности и более 16 тысяч рабочих мест. Это очень важный момент, и смело могу заявить: в том, что безработица в нашей стране находится на отметке исторического минимума, в том числе и заслуга проекта «Формирование комфортной городской среды».
Как вы считаете, влияет ли программа ФКГС на решение людей остаться жить в малых городах и сельских территориях?
Безусловно. На самом деле об эффектах, которые достигаются в рамках реализации этой программы, можно говорить очень долго и много. Один из них тот, о котором вы сейчас сказали. Зачем уезжать из комфортного места, если там есть все, что нужно для жизни, чтобы чувствовать себя уютно, чтобы детям было приятно гулять на свежем воздухе, да и вообще просто удобно перемещаться по улице благодаря появлению обустроенных тротуаров и площадей.
Я неоднократно приводил пример маленького поселения в Еврейской автономной области, где после благоустройства Рыночной площади в это место стали стекаться все жители данного населенного пункта по праздникам и выходным. Это же как раз тот самый эффект от реализации ФКГС, к которому мы стремимся!
Или еще один пример. В прошлом году в рамках форума малых городов и исторических поселений мы посетили несколько городов на Дальнем Востоке. Хочу отметить, что очень отрадно было наблюдать в Магадане в конце апреля, когда там снега еще по пояс, заполненную гуляющими людьми набережную, которая благоустраивалась в рамках реализации проекта ФКГС. И во Владивостоке, где набережная благоустраивается в несколько этапов, то же самое. Благодаря созданию разных функциональных зон появилось место притяжения горожан, которые вне зависимости от погодных условий с удовольствием находятся на берегу, наслаждаясь прекрасным видом на море.
Какие задачи в рамках ФКГС ставятся на следующую пятилетку?
К 2030 году мы планируем благоустроить еще порядка 60 тысяч общественных пространств и дворов. Это что касается количества территорий. Но есть еще один показатель, который не менее важен. Это вовлеченность людей в реализацию проекта. Он и сегодня довольно высокий. А к 2030 году мы планируем вовлечь в ФКГС треть населения старше 14 лет.
Есть такая поговорка: мой дом — моя крепость. Но иногда крепость перестает быть таковой в силу времени: дома изнашиваются и становятся небезопасными для своих жителей. Предлагаю поговорить о программе расселения аварийного жилья. Как вы оцениваете результаты завершающейся в этом году программы по расселению непригодного для проживания жилья, выявленного на 1 января 2017 года?
Здесь есть определенная аналогия с предыдущим вопросом, касающимся программы формирования комфортной городской среды. Потому что и та, и другая программы, прежде всего, ориентированы на людей.
Хотел бы отметить, что ни в одной стране мира нет такой социальной программы по переселению из непригодного для проживания жилья, как у нас. На Западе отношение к жилищным проблемам совсем другое, чем у нас: купил жилье, значит, отвечай за него полностью. А в России государство взяло на себя обязательства по переселению людей из аварийных квартир, и ни один житель не оказывается брошенным.
Если говорить про цифры, то на старте программы, в 2019 году, мы планировали решить жилищный вопрос для 530 тысяч человек, а по факту расселили гораздо больше — порядка 679 тысяч. С 2022 года объем расселяемого жилья превышает объем его признания аварийным. Это хорошая тенденция.
В этом году регионы завершают очередной этап программы переселения из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. При этом 34 субъекта РФ уже завершили программу, 14 из них приступили к переселению граждан по новой программе. По ней из аварийного жилья площадью 556 тысяч квадратных метров переехали почти 29,3 тысячи человек.
В настоящее время обсуждаются параметры продления программы расселения из непригодного для проживания жилья до 2030 года. Таким образом, работа в этом направлении продолжается.
Предлагаю перейти, наверное, к самой непростой теме ЖКХ, связанной с состоянием инженерной инфраструктуры. От этого во многом зависит безаварийная работа систем жизнеобеспечения, а значит, комфорт в наших домах. Расскажите о планах модернизации коммунальной инфраструктуры.
Существует несколько федеральных проектов, которые так или иначе связаны с системами ресурсоснабжения. Например, в рамках федерального проекта «Чистая вода» субъекты и муниципальные образования, обеспечивая показатель в росте количества населения, обеспеченного качественной питьевой водой, по факту ведут строительство и реконструкцию сетей водоснабжения, водозаборов, станций водоочистки. Напомню, что сегодня доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, составляет 88,6%. В городах этот процент еще выше — 94,98%. С 2020 года введено в эксплуатацию 1111 объектов водоснабжения и водоотведения. В этом году запланированы работы на 230 объектах.
В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» ремонтируются, модернизируются или строятся новые очистные сооружения. Зачастую параллельно со строительством и реконструкцией очистных сооружений возводятся сети водоотведения, позволяющие предоставлять большему количеству людей коммунальную услугу в виде водоотведения. С 2020 года по этому проекту введено в эксплуатацию 104 объекта. В этом году будет приведено в порядок еще 32 объекта.
Федеральный проект «Сохранение озера Байкал» тоже связан с модернизацией очистных сооружений. Реализуется он только на территории вокруг озера Байкал — в Иркутской области, Бурятии и Забайкальском крае. Здесь сдан в эксплуатацию ряд важных инфраструктурных объектов, и работа эта продолжается.
Еще один важный федеральный проект «Инфраструктурное меню» запущен в 2021 году. Он реализуется за счет предоставления различных финансовых инструментов. С использованием инфраструктурных бюджетных кредитов в России введено 252 объекта, в регионы поставлено 1429 единиц общественного транспорта. По линии специальных казначейских кредитов в 49 регионах приняты и готовы к выходу на маршруты 1388 автобусов. Кроме того, выполнено два мероприятия по капремонту и строительству сетей. За счет средств инфраструктурных облигаций в прошлом году в эксплуатацию введен первый объект — газовая котельная в Тюмени. В 2024 году планируется завершить строительство 40 объектов по 27 проектам. Также в прошлом году запущен новый федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», основная цель которого — снижение аварийности на сетях. Проект нацелен на то, чтобы не просто латать инфраструктуру кусками, а полностью менять сети. Уверен, что эффект от него мы увидим буквально через год-полтора, когда инфраструктура, требующая самого первоочередного вмешательства в части замены, будет отремонтирована, и мы зафиксируем снижение аварийности и улучшение предоставления ресурса нашим жителям. Срок реализации этого проекта — до конца 2026 года. Будем надеяться, что он будет продлен и дальше — до 2030 года.
В настоящее время идет доработка еще одного масштабного документа — комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры до 2030 года. Расскажите об этом документе.
По сути дела, все перечисленные мною инструменты и позволяют реализовывать так называемую комплексную программу модернизации. Этот документ был разработан в 2023 году по поручению президента России с целью развития ЖКХ. Программа позволит обновить порядка 100 объектов инфраструктуры и 8 тысяч километров сетей. Планируется, что благодаря новому инструменту модернизации около 3 миллионов человек будут обеспечены качественными коммунальными услугами. На эти цели до 2030 года планируется направить порядка 4,5 трлн рублей из бюджетных и внебюджетных источников.
В сфере ЖКХ реализовано большое количество инфраструктурных проектов. Какие из них вы могли бы отметить?
Среди наиболее масштабных объектов, которые мы запустили в работу в рамках проекта «Чистая вода», — очистные сооружения водоснабжения в Новоалександровске Ставропольского края, объект водоснабжения в Буйнакске Республики Дагестан, станция водоподготовки и водоснабжения в Чеченской Республике.
Среди крупнейших очистных сооружений, введенных в эксплуатацию в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги», — система ультрафиолетового обеззараживания сточных вод в Самаре, система доочистки сточных вод в Вологодской области, городские очистные сооружения в Подольске Московской области. Ну, а самым масштабным проектом я бы назвал Люберецкие очистные сооружения в Москве. Если вдуматься в показатели производительности данного объекта — 1,5 млн кубов в сутки, это кажется просто невероятным. Эти очистные по уровню применяемых технологий являются самыми передовыми в России и одними из лучших, если не самыми лучшими в Европе.
Алексей Васильевич, учитывая, что наше интервью проходит накануне Дня работников ЖКХ, чего бы вы хотели пожелать своим коллегам?
Прежде всего, коллегам я хочу пожелать уверенной работы и благодарных жителей. В любой деятельности, и особенно в системе ЖКХ, важно, когда ты получаешь обратную связь. Знаете, я вспомнил сейчас свою командировку в Улан-Удэ (Бурятия). В тот момент там произошла крупнейшая авария, в результате которой без теплоснабжения осталось 100 тысяч населения. А это была зима, тридцатиградусный мороз. Люди стали мерзнуть в своих домах. К счастью, продолжалось это недолго — помогли грамотные действия и муниципальной, и региональной власти. На следующий день я посещал некоторые из этих домов, и было очень приятно видеть, как жители благодарили слесаря, запускавшего накануне отопление. Вот и я желаю своим коллегам благодарных жителей, но в то же время очень прошу не забывать, что мы работаем в первую очередь для них.
Кстати, по поводу слесарей и представителей других рабочих специальностей. У нас в журнале реализуется проект «Герои специального назначения», в котором мы как раз рассказываем о таких ярких представителях рабочих профессий. Когда готовишь подобные материалы, понимаешь, как много держится на таких людях...
Спасибо вам за эту рубрику. Она действительно очень важна. Потому что есть определенный дефицит представителей рабочих профессий в сфере ЖКХ и не все понимают, какую важную работу они выполняют.
Хочу поделиться с вами и вашими читателями еще одним своим воспоминанием. Когда я работал в эксплуатации жилым фондом (это было начало 2000-х годов), в моем ведении было общежитие. И вот ночью от диспетчера поступает сигнал о прорыве трубы в общежитии. А в Москве в то время было холодно, минус 20. Я, естественно, мчусь на объект, а там сварщик и слесарь уже борются с хлещущей водой. И они мало того, что смогли все оперативно запустить, так еще и на мое предложение отправиться домой, когда все починили и убедились, что система работает, ответили: «Не, Василич, завтра еще похолодание обещают, а трубы здесь плохие, мы должны остальные дома проверить, чтобы, не дай бог, не рвануло еще где-нибудь и люди без отопления не остались». А в эксплуатации у нас на тот момент было 29 домов, и каждый из них мог оказаться в такой ситуации. Такие вот простые слесари, незаметные герои нашего времени...
Знаете, у группы «Любэ» есть песня «Такая работа»? Там слова есть: «Ни ради славы, ни ради забавы, / Ни ради власти, ни ради награды, / Мы делаем наше нелегкое дело, / Такая работа, такая работа, и значит так надо.../ Иначе нельзя». Мне кажется, эти строки в большей степени посвящены не сотрудникам силовых структур, а работникам ЖКХ. Хорошо бы ее номинировать на роль гимна работников жилищно-коммунального хозяйства!
