Миниатюрная аббревиатура ЖКХ на самом деле складывается из очень многих масштабных составляющих. Это и обеспечение граждан качественными коммунальными услугами (для чего необходимо в том числе своевременно проводить модернизацию инженерной инфраструктуры), и предоставление нуждающимся жилья взамен аварийного, и капитальный ремонт многоквартирных домов. О том, как велась работа во всех этих направлениях в 2023 году, «Вестник» выяснил в Фонде развития территорий.
Всестороннее обновление. Одно из приоритетных направлений работы стройкомплекса России — развитие коммунальной инфраструктуры. Данному вопросу уделяют большое внимание президент и Правительство РФ. ППК «Фонд развития территорий» выступает оператором целого ряда программ модернизации ЖКХ. В том числе это программа инфраструктурных бюджетных кредитов, которая входит в федеральный проект «Инфраструктурное меню».
Всего по ней в 2021-2025 годах планируется сдать в эксплуатацию 546 объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры. В 2022-2023 годах из них уже ввели 144 объекта ЖКХ, в том числе в 2023 году — 130 объектов. В этом году планируется ввести в строй 82 объекта ЖКХ.
В прошлом году по поручению президента также запущен механизм специальных казначейских кредитов. По нему одобрена модернизация порядка 400 объектов ЖКХ, в том числе котельных, очистных сооружений, канализационных насосных станций, и более 2,3 тыс. км сетей. Всего в этом году в стране планируется выполнить 353 мероприятия. Впервые данным инструментом смогут воспользоваться новые регионы — в 2024-м на этих территориях предусмотрено 65 мероприятий в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Как рассказали в пресс-службе ФРТ, в 2023 году активно шла реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры с привлечением льготных займов за счет средств Фонда национального благосостояния. Эта программа, стартовавшая в 2022 году, также входит в федеральный проект «Инфраструктурное меню». Всего на сегодняшний день ввели в эксплуатацию более 780 объектов, в том числе свыше 850 км инженерных сетей. В этом году планируется построить и модернизировать более 500 объектов, в том числе порядка 1 тыс. км сетей.
Помимо этого, в прошлом году в регионах страны началась реализация новой программы модернизации коммунальной инфраструктуры с участием финансовой поддержки из средств федерального бюджета, которые направляются через Фонд развития территорий. Несмотря на то, что эта программа только стартовала, по ней уже достигнуты определенные результаты: по итогам прошлого года обновили свыше 500 км инженерных сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также ряд объектов производственного назначения. В этом году запланировано провести модернизацию порядка 1 тыс. км сетей и 39 объектов.
Также продолжается программа субсидирования, запущенная в 2016 году. Больший объем работ по ней уже выполнили, всего реализовано 97 проектов в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также обращения с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем по поручению президента в прошлом году началась разработка комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры на 4,5 трлн рублей из бюджетных и внебюджетных источников. В программу, рассчитанную до 2030 года, входит перечень всех реализуемых и запланированных в стране мероприятий по обновлению объектов и систем ЖКХ, в том числе все вышеперечисленные механизмы. Ее ключевая цель — обеспечить качественную и стабильную работу систем ЖКХ и повысить качество жизни россиян.
Шанс улучшить жилищные условия. Другое важное направление работы Фонда развития территорий — расселение аварийного жилья. Программа переселения граждан из аварийного жилья, основной целью которой является улучшение жилищных условий граждан и повышение качества их жизни, была инициирована президентом России Владимиром Путиным. С 2019 года расселение аварийных домов ведется в соответствии с национальным проектом «Жилье и городская среда». В нацпроект входит текущая программа, по которой расселяются дома, признанные аварийными до января 2017 года, и новая программа, в которую включено аварийное жилье, выявленное с 2017-го по 2022 год. Всего за это время с учетом мероприятий, реализуемых субъектами за счет средств своих бюджетов, из непригодных для проживания домов площадью 11,23 млн кв. метров переехали 666,95 тыс. человек. При этом нацпроектом до конца 2024 года было запланировано переселить 560,83 тыс. человек из аварийных домов площадью 9,97 млн. кв. метров.
По данным оперативной отчетности по итогам 2023 года, программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в России завершили уже 33 субъекта РФ. Как отметили в пресс-службе ФРТ, таких результатов удалось достичь в том числе благодаря опережающему финансированию, одобренному Правительством РФ, что позволило регионам быстрее получить федеральное финансирование и выполнить мероприятия по переселению. Кроме того, многие регионы, учитывая высокую социальную значимость программы, расселяют аварийное жилье дополнительно за счет средств своих бюджетов.
Высокие темпы реализации программы в регионах наблюдались и в 2023 году. Так, за прошлый год расселили 3,28 млн кв. метров аварийного жилья, были переселены 195,16 тыс. человек, в том числе по программам регионов, реализуемым за средства своих бюджетов. При этом в соответствии с нацпроектом планировалось переселить 139,37 тыс. человек из 2,45 млн кв. метров аварийного жилья.
Капитальный подход. ФРТ уделяет большое внимание и капитальному ремонту. Программы капремонта в регионах России реализуются с 2014 года и позволяют обновлять многоквартирный фонд, тем самым улучшая жилищные условия граждан. И с этой точки зрения, отмечают в пресс-службе фонда, программа эффективна во всех субъектах РФ, поскольку регулярное проведение необходимых работ помогает поддерживать дома в нормативном состоянии, предотвращает их ветшание.
Сегодня программа реализуется на территории 85 субъектов Российской Федерации. В числе лидеров по количеству отремонтированных домов в 2023 году оказались Москва (3309), Московская область (2898), Санкт-Петербург (1906), Самарская (1351) и Ростовская области (1290), Краснодарский край (1166) и Тульская область (1072).
Всего в 2023 году в России отремонтировали 46 921 многоквартирный дом общей площадью 189,1 млн кв. метров. Благодаря этому жилищные условия улучшили более 7 млн проживавших в этих домах человек.
При проведении работ возможно использование энергосберегающих материалов и технологий. По инициативе жителей может быть применен спектр решений, специально подобранных для конкретного дома. Чаще всего после комплексного капитального ремонта устанавливаются узлы управления системой отопления с погодозависимым регулированием и светодиодные светильники с датчиками движения в местах общего пользования. Эти меры позволяют повысить энергосберегающие характеристики дома и снизить оплату коммунальных услуг для жильцов.
На новой территории. В 2023 году Фонд развития территорий активно участвовал в восстановлении и развитии новых регионов. «В новых регионах ФРТ работает по важным направлениям социально-экономического развития: проводит масштабные работы по реконструкции и модернизации объектов и сетей тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, в том числе за счет специальных казначейских кредитов, а также управляет развитием свободной экономической зоны», — сказал генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов.
В прошлом году специалисты фонда провели большую работу, чтобы совместно с новыми регионами прописать детализированные планы для быстрого старта работ в 2024 году на 115 котельных и более 60 км сетей теплоснабжения, а в части водоснабжения и водоотведения — модернизировать 24 объекта: очистные и насосные станции, а также 209 км сетей. В результате этих мероприятий будет улучшено качество предоставления коммунальных услуг для 3,3 млн человек, проживающих в 32 муниципальных образованиях.
«Если пройтись по итогам года, то важно отметить, что под контролем ФРТ в новых регионах к отопительному периоду подготовлены 320 объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, 15,7 км теплосетей. В общей сложности благодаря нашей работе в ДНР, ЛНР и Запорожской области теплом уже обеспечены жители более 2200 многоквартирных домов, а также свыше 220 социальных учреждений», — отметил Ильшат Шагиахметов.
Например, ФРТ провел масштабную работу по подготовке котельных и сетей к прохождению осенне-зимнего периода в Мариуполе. Здесь построены и реконструированы три крупные котельные — «Новотрубная», «Газовая» и ЖМР-5. Там же отремонтированы участки магистральных теплосетей протяженностью 10,3 км. В Северодонецке сейчас завершены работы по реконструкции еще одной котельной, которая станет основным источником теплоснабжения для целого микрорайона. Кроме того, в городе завершили работы по замене 5-километровой центральной тепломагистрали, начатые в прошлом году, и одновременно приступили к обновлению внутриквартальных сетей.
В населенных пунктах Запорожской области установлены 70 блочно-модульных котельных. Благодаря еще двум большим блочно-модульным котельным, мощность которых 57 МВт, удалось обеспечить теплом более 3,6 тыс. семей пяти микрорайонов Энергодара.
Кроме того, для повышения качества предоставления услуг ЖКХ в 2023 году Фондом развития территорий совместно с Минстроем России разработана комплексная программа развития жилищно-коммунального хозяйства новых субъектов РФ.
Также фонд определен оператором свободной экономической зоны в новых регионах. Это инструмент, направленный на обеспечение устойчивого и комплексного развития субъектов. СЭЗ начала работать с середины прошлого года, и к середине февраля 2024 года в едином реестре участников уже 91 компания и предприятие из новых регионов. Они обеспечат работой более 44,5 тыс. человек, в том числе будет создано свыше 6 тыс. новых рабочих мест. Общая сумма заявленных инвестиций — более 42 млрд рублей.
