Градостроительные и архитектурные приоритеты Дона

В Ростовской области по-прежнему приоритетной является разработка градостроительной документации городских округов и поселений, однако в скором времени акценты сместятся в пользу архитектурной составляющей территорий, ведь речь идет о качестве среды и, как следствие, о качестве жизни жителей региона. О градостроительном развитии Дона и его архитектурной перспективе «Вестнику» рассказал замминистра территориального развития, архитектуры и градостроительства области — главный архитектор Ростовской области Александр Бояринов.

— Александр Меркурьевич, сегодня у всех на слуху проект «Большой Ростов», а как обстоят дела с остальными «объектами детализации» схемы территориального планирования области?

— «Большой Ростов» родился из необходимости рассматривать Ростов-на-Дону как ядро Ростовской агломерации совместно с прилегающими к его границам городскими и сельскими поселениями. Эта территория требует упорядоченного развития и разработки планировочной документации, выходящей за пределы ростовского генерального плана, который реализуется только в границах городских земель. «Большой Ростов» повлияет на корректировку генплана Ростова, позволив во многом решить проблему площадок для жилищного строительства, которые сегодня и в перспективе необходимы донской столице.

«Большой Ростов» также дает толчок для развития территорий прилегающих муниципальных образований, ведь они «питаются» водой, газом, энергией, социальной сферой, образованием, культурой Ростова, и важно установить взаимовыгодные нормативно-правовые отношения между данными территориями. Работа по «Большому Ростову» будет завершена к концу года. Идеология принята, в ее рамках выполняются фрагменты (планы застройки территории по Новочеркасскому шоссе, Аксай, Чалтырь, Щепкино, Большие Салы, Султан-Салы), которые вписываются в идею «Большого Ростова».

Помимо Ростовской агломерации, на территории области выделены районы, отличающиеся спецификой социально-экономического развития, — территории Восточного Донбасса, в которые входит группа городов: Шахты, Новошахтинск, Красный Сулин — один треугольник, Каменск-Шахтинский, Донецк, Белая Калитва — линейная группа городов, а между ними — Гуково и Зверево. Эти группы имеют специфическое развитие, связанное с угледобывающей промышленностью. Переход после кризиса от монопрофильности к многовекторному развитию этих городов обусловил новые точки их роста. Схему планирования территории завершает НИиПИ градостроительства г. Санкт-Петербурга.

В Волгодонской системе расселения еще нет активных агломерационных процессов, но Волгодонск, Цимлянск, ст. Романовская и ряд других поселений создают свою групповую систему населенных мест, которая определяет развитие области на востоке. К концу года на рассмотрение схему планирования этого участка представит московский «Гипрогор».

Оставшиеся территории характеризуются дисперсным сельским расселением с организующими центрами в Сальске, Чертково и других населенных пунктах, и данные площадки также можно рассматривать с функциональной точки зрения как перспективные.

— Какова в целом ситуация с подготовкой градостроительной документации донских городов и поселений?

— Мы завершаем схему территориального планирования: генпланы всех городов области заказаны, некоторые из них уже выполнены и утверждены. К установленному сроку будем иметь законченные и находящиеся в стадии завершения документы градостроительного планирования всех городских округов, а с сельскими поселениями работа продолжится и после 1 января 2010 года. Тем самым мы выполним задачу по обеспечению территорий градостроительной документацией, за исключением 390 муниципальных образований — этот объем нельзя осилить в столь сжатые сроки.

Разработка документации занимает не менее года, да и у муниципальных образований не всегда есть финансирование, а единовременное областное софинансирование для всех невозможно. На документацию выделяются большие средства в последние годы — до 500 млн. рублей. Но ведь помимо разработки документации, требуется еще выполнение работ по картографии. Это проблема не только нашей области, но и всей страны, поэтому вопрос потребует пролонгации. При этом надо иметь в виду, что пакет документов не ограничивается генеральным планом. После разработки схемы территориального развития следует генеральный план, потом правила землепользования и застройки, проекты планировки и межевания, градостроительные планы…

Пока речь идет о генпланах, но работа будет продолжаться, все зависит от времени, финансирования и от квалифицированных специалистов. В последние годы были не востребованы специалисты градостроительного проектирования, система была разрушена, а восстановление требует времени. Надо, чтобы люди пришли, научились, сделали, для этого мы и создали региональный институт территориально-градостроительного планирования, призванный решать задачи для муниципальных образований по подготовке градостроительной документации.

— В ближайшее время придет помощь в виде еще одного института…

— Создание совместными усилиями администрации области и ЗАО «Интеко» Южно-Российского научно-исследовательского и проектного института градостроительства станет не только первым опытом сотрудничества государства и бизнеса в архитектурно-градостроительной отрасли в стране, но и основным подспорьем в решении вопросов, связанных с обеспечением документацией. ЗАО «Интеко» понимает, что не может реализовывать планы строительства без разработки градостроительной документации, поэтому и приняли решение о создании Южно-Российского НИиПИ градостроительства.

При планировании схемы развития области мы обращались к опыту соседних регионов, круг расширяется, и институт выйдет из области на региональный уровень вплоть до проектирования по всему Югу. Он начнет работу в августе текущего года. Пока мы совмещаем деятельность двух институтов — Южно-Российского и регионального — на одной площадке. В перспективе — строительство здания площадью 5 тыс. кв. метров. Институт будет дислоцироваться в Ростове: именно здесь многие годы складывалась система квалифицированных кадров, ИАрхИ ЮФУ первый в стране получил лицензию на подготовку архитекторов-градостроителей.

Постепенно завершая обеспечение области градостроительной документацией, мы задумываемся об архитектурной составляющей территорий. Ведь от формирования среды обитания, от уровня и качества среды вокруг нас зависит качество жизни. Сегодня выдающихся построек мы не наблюдаем. Из современных крупных объектов можно выделить торгово-развлекательные комплексы, однако их архитектура, к сожалению, пошла по пути технологического решения функциональных объектов — это архитектура пакета, склада.

Поэтому архитектурная задача вовсе не снимается, мы возвращаемся к теме выразительной застройки, возрождающей богатство донской архитектуры, которая формировалась на рубеже веков, в конце XIX — нач. ХХ вв. Нужно восстановить связь времен, которая когда-то была нарушена.