— Роман Владимирович, процесс реорганизации уже идет по всей стране, какие задачи определены службой как первоочередные? Что уже сделано в этих направлениях?
— Первого марта положено начало созданию объединенной структуры — Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), объединившей в себе три службы: Росрегистрацию, Роснедвижимость и Роскартографию.
На новую службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Преобразование систем обеспечит для граждан максимальную доступность услуг по оформлению прав собственности, то есть сократит сроки и количество посещений различных учреждений, кроме того, это минимизирует издержки как государства, так и граждан.
Реорганизацию планируется осуществить постепенно, в несколько этапов. Первый этап — создание центрального аппарата Росреестра путем объединения центральных аппаратов трех ведомств. Второй этап — объединение территориальных органов, которое проводится по мере готовности структур, в том числе и для работы в режиме «одного окна». Процесс слияния уже начался. В настоящее время разрабатываются нормативные правовые акты, обеспечивающие развитие единой федеральной системы, в регионах создаются рабочие группы для подготовки и проведения первоочередных мер по организации единой системы. Работа по объединению будет вестись в течение двух лет, и к 1 января 2011 года должна быть завершена.
— Единая служба предполагает, что все услуги, которые раньше оказывали три учреждения, можно будет получать в «одном окне». Как будет выглядеть это «окно»?
— В настоящее время на территории ряда регионов органы регистрации прав на недвижимость и органы кадастрового учета осуществляют совместный прием документов на базе так называемых МФЦ (многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг), то есть вся работа этих органов строится по принципу «одного окна», что обеспечивает эффективное межведомственное взаимодействие. Центры выступают связующим звеном между гражданами и государственными организациями, органами исполнительной власти. В некоторых МФЦ уже введена в работу электронная система управления очередью. Более того, предполагается, что вся работа новой системы будет направлена на возможность предоставления услуг в электронном виде, что, несомненно, обеспечит максимальную доступность этих услуг для населения.
ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» принимает активное участие в открытии и работе многофункциональных центров. Граждане могут в одном здании подать документы на кадастровый учет недвижимости и на регистрацию прав собственности, а при необходимости сделать заявку на проведение технической инвентаризации объекта капитального строительства и межевание земельного участка.
— Как создание объединенной структуры — Росреестра — отразилось на деятельности ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ»?
— В связи с преобразованием систем государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственного кадастрового учета объектов недвижимости и формированием базовых пространственных данных ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», находившееся в ведении Роснедвижимости, переподчинено новой объединенной службе —
— Какие направления по реорганизации на Юге России проходят наиболее успешно, какие территории региона можно отметить особо?
— На территории Южного федерального округа, равно как и в других округах, процесс слияния начат. В Астраханской, Ростовской областях и в Ставропольском крае открыты и довольно успешно работают многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Путь постепенного преобразования систем, на мой взгляд, выбран верно. Это позволит избежать сбоев в работе территориальных органов по предоставлению государственных услуг.
Что касается причин, способных повлиять на процесс реорганизации, то здесь
