Несколько лет назад вектор государственной экспертизы серьезно изменился — у руля процесса встал заказчик строительства, который и сегодня остается центральной фигурой проектного процесса. Его обучению и становлению уделяют огромное внимание: на помощь приходят новые инструменты, в том числе цифровые. С их помощью заказчик получает полезную информацию, которая позволяет избежать многих ошибок. Подробнее об этой работе и о том, к каким результатам она приводит, мы попросили рассказать начальника Главгосэкспертизы России Игоря Манылова.
На сайте Главгосэкспертизы сегодня размещены чек-листы для заказчиков, для них разработаны специальные сервисы, в числе которых «Карта инженерных изысканий» и сервис комплексной проверки сметных расчетов (КПСР). Кроме того, в феврале в личном кабинете заказчика появились новые инструменты для эффективного управления проектами. К каким результатам такая работа привела на сегодняшний день? Стал ли заказчик более осознанным и грамотным участником проектного процесса?
Главгосэкспертиза действительно планомерно развивает различные формы работы с заказчиками, предоставляя им возможность более эффективно управлять проектами, быть хорошо информированными, чтобы заранее выявлять потенциальные проблемы и влиять на сроки строительства. При этом сохранять качество, обеспечивая безопасность объекта.
Одним из новых инструментов управления проектами стал личный кабинет заказчика. В феврале 2025 года в нем появился новый интерфейс, позволяющий отображать сведения по проектам заказчика. Теперь все они собраны в одном списке со «светофорами» — индикацией уровня риска и статуса рассмотрения на текущий момент.
Для самопроверки предлагаем заказчику применять чек-листы, это позволяет снизить риски отказа в приеме документов на экспертизу. А сервис комплексной проверки сметных расчетов со встроенным редактором позволяет быстро загрузить и оценить готовность к экспертизе полного комплекта сметной документации. Ежедневно в КПСР фиксируется порядка 995 уникальных пользователей, загружается до 10 тыс. файлов.
Отмечу также, что с 2021 года, когда мы открыли Инжиниринговый центр, благодаря новым услугам и цифровым сервисам рассмотрели более 1 350 объектов на предпроектной стадии общей стоимостью свыше 2 130 млрд рублей. Технические решения скорректированы по 582 проектам.
Эти цифры показывают, что участие экспертов помогло заказчикам во многих случаях избежать принятия ошибочных решений, причем на самых ранних этапах, когда даже проектная документация еще не разработана. И сегодня наш Инжиниринговый центр предлагает целый комплекс новых консультационных услуг по стоимостному и технологическому аудиту проектов. Кроме того, вы упомянули в вопросе «Карту инженерных изысканий». Это тоже один из востребованных инструментов, он доступен в сервисе «Витрина проектов ЕГРЗ». По интерактивной ссылке заказчик может перейти в ГИС ЕГРЗ, скачать материалы для изучения условий земельного участка, узнать его специфические особенности, которые потенциально могут влиять на стоимость и сроки реализации проекта.
Недавно «Витрину проектов» пополнил новый инструмент — калькулятор пересчета стоимости в заданный уровень цен. Чем он интересен? Какие еще инструменты появились в арсенале заказчика за последний год? Планируется ли и дальше расширять их линейку?
Цифровые инструменты для заказчиков разрабатываем для того, чтобы они получали как можно больше полезной информации для быстрого поиска наиболее оптимальных и рациональных технических решений. Одним из таких инструментов и служит «Витрина проектов». Например, калькулятор пересчета стоимости позволяет за секунды перевести стоимость объекта в заданный или текущий уровень цен. Причем пользователю не нужно беспокоиться о том, какие индексы-дефляторы применять, актуальны они или нет. С момента выхода нового индекса мы добавляем его в «Витрину проектов».
Совсем недавно внедрили новый сервис — визуализацию удельного показателя стоимости на единицу мощности объекта. Теперь при поиске объектов-аналогов не нужно считать удельный показатель на своем рабочем компьютере. Находясь в «Витрине», пользователь может тут же использовать и сразу понять, применим такой объект-аналог или нет. Дальнейшее развитие «Витрины проектов» мы видим в размещении типовых проектных решений, которые также будут служить инструментом точного прогнозирования затрат на реализацию объекта на начальном этапе. В том числе для определения рациональных технико-экономических параметров, продолжительности и бюджета строительства.
С 25 мая в составе 14-го пакета изменений и дополнений к ФСНБ-2022 вступили в силу 10 новых сметных норм на ремонтно-строительные работы. Еще 248 норм по этому виду работ актуализированы и 122 переизданы. А в конце мая стало известно, что разработкой сметных норм на капремонт в Главгосэкспертизе займется отдельное подразделение. Ввиду большого объема расчетов каковы ближайшие планы Главгосэкспертизы по развитию инструментов ценообразования?
Вы правы, объемы расчетов, которые выполняет наш блок ценообразования, действительно огромные. Многие нормы разрабатываются впервые. В том числе по поручению министра строительства и ЖКХ РФ был подготовлен План мероприятий по совершенствованию ценообразования в сфере капитального ремонта объектов. Для этого у нас все есть.
На сегодняшний день уже выявлена потребность в разработке новых и актуализации действующих сметных норм более чем на 350 позиций. В них вошли как традиционные работы по ремонту многоквартирных домов, так и технологии, применяемые для восстановления исторических территорий России.
Отмечу также, что разработка таких норм включена в государственное задание Главгосэкспертизы и проводится на основе хронометражных наблюдений на объектах ППК «Фонд развития территорий» и ППК «Единый заказчик». Но надеемся, что к этой работе подключатся регионы и саморегулируемые организации. Одной из важнейших задач остается наполнение сметно-нормативной базы новыми нормами на современные технологии и актуализация ГЭСН, обновление позиций машин и механизмов. В том числе, помимо собственных разработок Главгосэкспертизы, в этой работе активно участвуют отраслевые ведомства и компании-инициаторы. Отдельное внимание уделяем гармонизации федеральной базы с территориально-сметными нормами Москвы в уровне цен 2001 года (ТСН-2001).
Кстати, в начале июня в КПСР запустили новый формат проверки на соответствие ТСН, теперь в сервисе можно откорректировать и сметные расчеты для объектов Москвы.
Насколько мне известно, разработана дорожная карта с мероприятиями для полного перехода на РИМ, на который сегодня перешли уже 85 субъектов РФ (все, кроме присоединенных российских регионов). Как там ведется эта работа?
РИМ, или ресурсно-индексный метод начал поэтапно внедряться в России с третьего квартала 2023 года. При этом существует ряд специфических отличий применения этого метода для объектов в четырех субъектах РФ из 89, то есть на воссоединенных исторических территориях. Например, сметные цены строительных ресурсов для них рассчитываются исключительно с применением индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов — без использования прямых сметных цен, которые для остальных регионов определяются на основе данных федеральной государственной системы ценообразования в строительстве. В ближайшее время новые территории тоже перейдут на единую систему ценообразования в строительстве Российской Федерации.
Главгосэкспертиза является площадкой для обучающих мероприятий. В год их участниками становятся больше 30 тыс. представителей стройкомплекса России. В 2024 году такие мероприятия собрали слушателей из семи регионов, а в конце мая стартовала программа повышения квалификации для смоленских специалистов по эффективной реализации строительных проектов. Что ждет слушателей? Какие образовательные проекты запланированы в будущем?
Да, учебный центр проводит отдельную обучающую программу для представителей строительных комплексов субъектов РФ. Это наша флагманская программа для регионов. Уровень участников, как правило, самый высокий — от вице-губернаторов и команд региональных министерств до руководителей муниципальных образований. Таким образом прокачиваем всю команду, управляющую всеми значимыми для региона проектами. Для этого нужна комплексная подготовка и изучение полного цикла создания объектов с упором на специфику и проблематику строительства в регионе. Именно под эти цели заточена наша программа повышения квалификации, которую учебный центр адаптирует под конкретные потребности каждого субъекта. Отдельно хочу отметить программу под названием «Как управлять строительным проектом: разбор кейсов и лучшие практики». Сейчас готовим ее совместно с ассоциацией «НОТЕХ». Отбираем для проработки точечные и наиболее острые вопросы — от выбора земельного участка и юридических аспектов взаимодействия сторон до практик параллельного проектирования и строительства, нюансов приемки завершенных объектов и других процедур. Планируем запуститься уже в сентябре.
Какие основные задачи стоят перед Главгосэкспертизой на ближайший год?
Основной задачей всегда была и остается на ближайший год проактивная работа с участниками строительного цикла. Под этим мы понимаем, прежде всего, двусторонний процесс тесного взаимодействия с каждым заказчиком, его поддержку, обучение и содействие максимальной вовлеченности в проектирование на всех стадиях. Такая практика помогает избежать рисков продления экспертизы и получения отрицательных заключений и в целом повышает эффективность управления проектами. На этот и последующий год у нас амбициозные, но вполне реалистичные планы по развитию цифровых сервисов, в том числе в ЕЦПЭ и КПСР. Например, в январе 2025 года вступил в силу единый XML-формат для работы с ведомостями объемов работ, и теперь планируем добавить в проверочный контур сверку этих данных с данными в локальных сметных расчетах. Сегодня в работе также инструмент проверки документов КАЦ (конъюнктурного анализа цен) по новой форме, которая вступает в силу в конце августа 2025 года. Кроме того, с 2024 года Главгосэкспертиза наделена полномочиями по признанию проектных решений типовыми. Хочу подчеркнуть, что в этом году по итогам такой работы учреждения добавим в отраслевой перечень не менее 50 типовых проектных решений. В целом наша задача в развитии типового проектирования состоит в том, чтобы создать некую общность данных, с помощью которой застройщик мог бы находить наиболее выигрышные проектные решения и реализовать их максимально эффективно исходя из своих непосредственных задач. По традиции продолжаем развивать образовательные проекты. В том числе ежемесячно проводим бесплатные открытые вебинары по самым актуальным изменениям законодательства. При этом во всех образовательных программах стараемся придерживаться принципа открытости и всегда быть не только на стыке теории и практики, но и на самом острие всех перемен в строительстве и передовых инженерных технологий. Также традиционно фокусируем внимание на молодежи, тех, кто только планирует вступить на профессиональный путь. Это будущее нашей отрасли. Студенты и выпускники вузов теперь могут участвовать в проекте «Экспертиза будущего», такой трек для них мы впервые запустили в прошлом сезоне. А новый стартует уже осенью 2025 года. Сейчас идет сбор заявок. По сути, для каждого участника это уникальная возможность совершить большой профессиональный скачок вперед.
